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农业农村部办公厅关于增强海洋哺乳动物珍爱治理事情的通知

来源:南通新闻网 发布时间:2021-08-04 浏览次数:

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,【发文单元】农业农村部办公厅  【发文文号】农办渔〔 2021〕12号 

【签发时间】2021年728

【印发时间】2021年7月28日

沿海各省、自治区、直辖市农业农村、渔业厅(局、委),有关科研教学单元、中国远洋渔业协会:

  鲸豚类等海洋哺乳动物是海洋生态系统的主要组成,也是水生野生动物珍爱的旗舰物种和海洋生态环境状态的指示性物种。近年来,我国水生野生动物珍爱执法律例不停确立健全,治理制度措施不停完善,海洋哺乳动物已所有纳入国家重点珍爱野生动物治理,先后颁布实行了中华白海豚、斑海豹珍爱行动设计,海洋哺乳动物珍爱事情取得了开端成效。与此同时,由于物种资源状态不清、栖息地衰退、水环境污染等问题,海洋哺乳动物生计状态仍面临严重挑战。为进一步增强海洋哺乳动物珍爱,促进生态文明和优美中国建设,树立我认真任国家形象,现就增强海洋哺乳动物珍爱和治理事情通知如下。

  一、增强海洋哺乳动物的珍爱和科学研究,摸清海洋哺乳动物及其栖息地状态

  各级渔业主管部门要认真贯彻落实《中华白海豚珍爱行动设计》和《斑海豹珍爱行动设计》,推动将海洋哺乳动物纳入野生动物及其栖息地珍爱设计,并将海洋哺乳动物珍爱经费纳入预算,定期组织或者委托有关科学研究机构对中华白海豚、斑海豹等海洋哺乳动物及其栖息地状态举行观察、监测和评估,摸清我国海洋哺乳动物资源及其栖息地状态,接纳划定珍爱区域、禁渔区、禁渔期等措施,珍爱海洋哺乳动物及其主要栖息地,珍爱、恢复和改善海洋哺乳动物生计环境。起劲开展海洋哺乳动物收容救护事情,当海洋哺乳动物受到自然灾难、重大环境污染事故等突发事宜威胁时,要实时接纳应抢救助措施。要增强对民众的宣传教育,营造优越社会气氛,严肃袭击损坏野生动物资源及其栖息地的违法犯罪行为。

  二、强化渔船渔港羁系措施,削减近海捕捞业对海洋哺乳动物的危险

  各级渔业主管部门要增强对渔民有关珍爱海洋哺乳动物的教育培训,提高渔民的珍爱意识,增强珍爱的自觉性和自动性。渔船一旦在海上发生误捕行为或者发现需要救治的海洋哺乳动物,必须实时讲述当地渔业主管部门,并对相关海洋哺乳动物的种类、数目、位置、状态等信息举行详细准确纪录。各级渔业主管部门要充实行使好渔船收支渔港讲述系统,要求渔船在系统中填报海洋哺乳动物兼捕、意外危险和殒命情形,并增强监视检查,对于没有根据要求填报的,一经查实要予以严肃处罚。各地还可以凭证羁系需要,在大中型海洋捕捞渔船上开展委派渔业考察员试点,增强对海上误捕海洋哺乳动物信息的网络和监视。

  三、推行区域渔业组织养护治理措施,强化公海海洋哺乳动物珍爱

  各级渔业主管部门要增强对远洋渔业企业的监视指导和培训,督促严酷遵守有关海洋哺乳动物珍爱划定,在保障人身平安条件下接纳一切可能措施,削减对海洋哺乳动物的危险。远洋渔船发生误捕时,要将误捕的海洋哺乳动物以适当方式释放,并认真纪录误捕及释放情形,阻止在船上留存、转运和食用。在中西部太平洋作业的围网渔船要严酷遵守中西部太平洋渔业委员会通过的鲸豚类养护和治理措施(附件1)。在他国统领海域作业的远洋渔船,要严酷遵守入渔国关于珍爱海洋哺乳动物的划定。

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  我部将组织研究制订公海哺乳动物珍爱羁系设计,增强公海作业渔船误捕海洋哺乳动物的数据网络、科学研究和监视治理,委托中国远洋渔业协会牵头以秋刀鱼、金枪鱼为重点组织开展远洋渔获物追溯试点。激励科研机构与远洋渔业企业互助,增强公海渔业资源观察、监测和评估,深入研究捕捞作业对海洋哺乳动物种群的影响、有关国家区域和区域渔业治理组织的相关尺度与治理划定等。

  四、增强对水产养殖生产的监视指导,削减对海洋哺乳动物影响

  各有关渔业主管部门要有用落实对《养殖水域滩涂设计》划定的涉及海洋哺乳动物自然珍爱区的阻止养殖区的管控要求,严肃查处无证非法养殖行为。要增强对养殖从业者的监视指导,对养殖历程中发现受伤、停留或被困的海洋哺乳动物,应当实时开展紧要救护,并实时讲述当地渔业主管部门或者其所属的渔政监视治理机构;如发现殒命的海洋哺乳动物,应交由渔业主管部门妥善处置;对于发生在海上养殖场内的哺乳动物伤亡及处置情形做好纪录。

  五、实行渔业分级治理,制订针对性的羁系设计和羁系措施

  各级渔业主管部门要以渔船收支渔港讲述和渔捞日志数据为重点,凭证渔具类型、作业方式、渔场渔期、捕捞品种等差异,起劲开展各种渔业流动(包罗水产养殖)对海洋哺乳动物的影响研究,剖析各种渔业流动兼(误)捕海洋哺乳动物的种类、数目、殒命或严重危险水平,综合评估主要海洋哺乳动物种群受渔业流动的影响水平,形成年度评估讲述,并按高、中、低风险对渔业(包罗水产养殖)执行分级治理,分级方式见附件2。对海洋哺乳动物晦气影响属于中、高风险品级的渔业,要制订珍爱哺乳动物的羁系设计和羁系措施,激励科研单元开展降低误捕减缓措施和海洋哺乳动物驱散、释放装置手艺的研究,凭证误捕种类和渔业特征开发经济、适用的鲸豚类驱散装置,加速推进相关操作指南和行业尺度制订;对高风险品级的渔业,应当接纳需要的措施降低该渔业的风险品级,包罗配备削减兼捕或驱散海洋哺乳动物装置等方式。

  六、扩大国际交流与互助,增强收支口水产品羁系

  各有关渔业主管部门、科研单元和行业协会应当起劲开展海洋哺乳动物珍爱国际交流与互助,与有关国际、区域渔业治理组织、外国政府、非政府组织和民间整体在职员、手艺、治理等方面确立普遍的联系和相同,学习、借鉴外洋先进的珍爱海洋哺乳动物的履历。要增强针对水产物收支口治理划定的宣传培训,实时领会掌握美国《鱼及鱼产物入口划定》等相关国家水产物收支口治理执法划定,指导水产物收支口企业认真遵守相关国家的执法划定,确保出口水产物的生产、加工、商业全历程可追溯。

  附件:1.中西部太平洋渔业委员会关于围网渔业珍爱鲸类的养护和治理措施

            2.渔业对海洋哺乳动物的影响水平分级

                       

农业农村部办公厅

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